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新华网·江苏频道·

发布时间:2021-09-14 点击数:

  迅速缩小的乡村被猛烈扩张的城市包围,耕种数千年的土地崛起一片又一片的工厂,成千上万的农民告别世代居住的田园,向城市迁移。

  苏南,古吴越之地。东晋南北朝始,江南之为国盛矣!民勤本业,一岁或稔,则数郡忘饥。中国南贫北富的局面从此改变。

  在以后的一千六百年中,苏、湖熟、天下足,苏南成为历代中央政府钱粮所依的膏腴之地,并演变为记载中国农业社会繁荣富庶的特殊符号。

  苏南成熟的农业社会在持续发展900多年后,诞生了中国第一批不事稼穑的手工业者。史载:明万历年间,苏州手工业者计日受值,各有常主。其无常主者黎明立桥以待唤。然而,这缕微弱的工业之光始终被禁锢在根深蒂固的自给自足的小农社会中。

  西方列强的舰炮和资本在19世纪炸碎了这里牧歌般的田园残梦。苏南成为中国近代工业的重要发源地,承载了民族工业100多年发展历程的无数荣耀与悲哀。

  苏南在民族独立后率先踏上农村工业化这条富民强国的必由之路。1958年,提出公社工业化、农业工厂化。由此开始了从社队工业到乡镇工业长达40年波澜壮阔、跌宕起伏的农村工业化进程。

  苏南,在20世纪后期,以中国农民搞工业的巨大成功而成为闻名于世的经济地理概念。

  2000年7月,诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨(Stiglitze)在世界银行发表谈线世纪初影响最大的世界性事件,一个是高科技,另外一个就是中国的城市化。

  如今的苏南再次成为中国工业化和城市化进程的前沿地带,土地变工厂,村镇变城市,农民变市民出现不可逆转之势。

  在无锡市城南一个叫旺庄镇的地方,有一片规模巨大的新建居民小区--春潮园。当地人称其为农民公寓。

  据介绍,这里已经开发100多万平方米住宅,全镇60%以上、大约6800多户农民入住其中。

  这里的农民通过获得每平方米315元的旧房拆迁补偿款,按照每平方米450元的政策优惠价格,购买人均30平方米的商品公寓完成了这种迁移。

  农民普遍以大于城市居民一倍以上居住面积的货币补偿支撑了这次迁居。记者在采访中惊讶地得知,春潮园90%以上的居民购买了两套90平方米的住宅,其中一套是以每平方米1200元的当地市场价格购买的。

  春潮园是无锡新区规划建设的五个居住片区的一个。无锡新区管理委员会副主任吴建选说:无锡新区2002年规划面积从原来的两个镇扩大到五个镇,农村户籍人口15万人。目前全区兴建农民公寓已经达到500多万平方米,有3万多户农民搬迁入住。最近若干年内,还要兴建1000万平方米,将有10万多农民搬迁。

  目前,无锡新区21万人口中几乎所有农村年轻劳动力全部进入了工厂。每月开始从社区领取养老金的农民,正在努力适应陌生的城市生活。

  记者在春潮园看到,在完全城市化的小区中,居民用木棍在绿地上搭起一排排的晒衣架,一些中老年妇女接喷泉的水聚在一起洗衣裳、聊天。一个妇女说:(住在这里)我感觉比以前难过,现在我家一个月要花200元,水、电、电话、电视,还有煤气,什么都要花钱,以前我可以养鸡养鸭,现在天天没事做。

  五十开外的王德海,和老伴一起种了大半辈子的地,如今却成了打工仔,俩人同在一家合资企业,一个做花工,一个做清洁工。儿子、儿媳也在附近的厂里做工。一家四口每天一早都要赶着七点半骑车出门,小孙子则被顺路送进小区幼儿园。王德海和乡里乡亲不再同坐在一条田埂上抽烟,而是站在自家窗前与对面楼上的乡亲大声说线年中,江苏省的农村城市化进程在城乡人口比例上发生过两次历史性转折。第一次是1979年,江苏城镇人口的增长规模首次超过乡村人口的增长规模。第二次发生在1997年,江苏总人口的增长全部表现为城镇人口的增长,乡村人口的绝对规模开始由上升转为下降。

  来自江苏省统计局的资料表明,1997--2000年,江苏省总人口增加218万人,其中城镇人口增加1099万人,乡村人口则减少881万人。拥有2100万人口的苏南,城市化水平已超过60%。

  记者在苏南地区采访,到处能感受到农民变市民的潮流。这股潮流最具革命性的嬗变是越来越多的苏南农民开始摆脱土地的束缚。

  农业在苏南经济总量中的份额已经下降到5%以下,传统农业也消失殆尽,农业工业化浪潮蓬勃兴起。在南京市六合县横梁、雄州两镇,工商资本福建超大集团在1年内投资2000多万元租赁1万多亩土地,种植无公害大棚蔬菜,建立有机肥加工、蔬菜加工、销售等现代农业生产方式。农民在超大打工,每天工作8小时,像工人上班一样,

  据江苏省农林厅统计,江苏目前有工商资本、民间资本和海外资本等三资农业企业近2000家,累计投资168亿元。江苏省的三资农业项目最先从苏南兴起,并逐步向苏中、苏北拓展,涉及到粮食、棉花、油料、蔬菜、果品、茶叶、蚕茧、肉禽蛋奶、水产等几乎所有农业领域。

  苏南人如今把农村中从事传统农业的人口称为6038部队,就是60岁以上的农民和妇女,妇女也是以45岁以上的中老年为多。据统计,苏南地区有60%以上的农村劳动力已经完成向非农产业转移。

  在常熟市,许多村庄的农户都在城镇购置了新居,年轻人都住到城镇去了,但家里的老人仍然住在尚未拆迁的村居里不肯离去,当地人称这样的村为空心村。如今,空心村,以及城市在猛烈扩张中尚未拆迁安置形成的城中村越来越多。

  无锡市2002年将周边13个镇划入中心城区,涉及约40万农民。南京市去年将江北四个郊县、区化入城区,涉及农民百余万。

  在南京市溧水县柘塘镇,工业开发征用了35平方公里的农村土地,农民获得每年每亩610元的货币补偿。在无锡市的新桥镇,补偿的标准是700元。无锡新区10万多农民被征用的耕地每亩一次性作价补偿2900元。

  农民在城市化进程中获得土地补偿虽然高于农业生产收益,但仍然不能承担土地对农民发挥的基本生活保障作用。苏南农民变市民是以工业的持续高增长和农民向非农产业的自然转移为先导、社会保障制度同步跟进的过程。

  无锡新区负责人吴建选介绍,农民公寓是个六配套工程。一是土地房产的产权关系实行一次性调整到位;二是养老保险要有政策和资金保障;三是失业保障;四是建立大病统筹;五是救助老弱病残;六是就业培训指导。马会今天开奖号码

  苏南各地凭借过去数十年积累下来的农村集体经济实力,为农民变市民这场变革提供了重要的财力支撑。

  春潮园10%没有任何收入来源的家庭、大约400多人,每月领取190元生活保障费,找不到工作的劳动力每月领到105元的失业费,大病医疗保险的标准为人均1000元。

  目前的社会保障还远远说不上是充分保障。硕放镇党委书记沈学芳说:农民在农村已经生活几千年了,从来也没过上好日子。如今苏南农民有条件变为市民,但这个过程仍然有许多亟待破解的难题,我们要做的是必须保障那些没有任何经济来源的困难家庭的生活。

  翻开一部世界史,人类第一场工业革命是以羊吃人的圈地运动拉开序幕的。工业与农业、城市与乡村的激烈冲突,使法国付出了几代人的鲜血和生命。沙皇俄国的工业化是对乡村和农民的一次赤裸裸的掠夺。美国标榜的牧歌式的西进运动实际上伴随着一场血腥的种族杀戮。

  21世纪初苏南工业化和城市化剧变,尽管较西方发达国家迟到了上百年,却创造了农业社会向工业社会平稳转型的范例。

  夕阳西下。那些空心村城中村有时还会飘荡起炊烟,那是苏南农村的最后一缕炊烟。

  沙家浜镇有数百家模具厂,是全国最大的玻璃模具制造基地,产品占国内玻璃模具市场的一半以上。

  振华模具厂的经营态势和沙家浜镇的模具制造业是整个苏南工业当前发展总体态势的一个缩影。统计资料表明,今年前4个月江苏全社会固定资产投资增长70%以上,第二产业投资增速超过一倍。出口总额154亿多美元,增长近43%,居全国首位。外商直接投资总额超过43亿多美元,增长七成以上。大中型工业企业增加值占整个工业增加值的60%。全省工业园区、开发区和乡镇工业小区的产出占各地工业增量的大部分。

  苏南工业创造的国民财富1975年首次超过农业。在以后的20多年中,苏南以农民搞工业的巨大成功,成为闻名于世的经济地理概念。

  20世纪90年代中后期,苏南经济结构经历了一次前所未有的战略调整。来自全世界的资本、技术和市场向这里聚集,产权制度改革席卷所有乡镇企业,民间资本浪潮般登上经济舞台。

  统计表明,不足3万平方公里的苏南地区如今聚集了700多亿美元的外商直接投资,相当于全国的十分之一,目前已经全面进入产出期。

  据对乡镇工业的发源地无锡市的一项调查,截止到2000年底,无锡市97%以上的乡镇企业完成了产权制度改革,出现1万家私营企业,1600多家三资企业,7670家股份合作制企业和近3000家有限责任公司。产权制度改革导致乡镇企业急剧分化,大约4000家企业被淘汰,大企业、大集团纷纷涌现。2001年江苏省乡镇企业营业收入首次突破1万亿元,苏南乡镇工业重新焕发了活力。

  私营经济和民间资本在2002年异军突起,成为苏南新经济奇迹的第三大引擎。统计表明,江苏私营企业总数目前已经超过30万户,居全国首位;2002年民间投资以45%的增速,突破800亿元,超过江苏省全社会固定资产投资的20%。非公有制经济占全省GDP的比重近30%。据最新统计数据,目前江苏省居民储蓄存款达1.3万亿元,今年1-4月份,民间投资以50%的速度递增。

  去年以来,劳动力短缺的矛盾在苏南各地纷纷凸现。南京市溧水县柘塘镇从去年初以来投资项目不断涌入,当地工业园规划面积从2.5平方公里猛增到35平方公里,几乎半个镇被纳入工业园,与此同时,来自安徽、湖北、四川的农民工首次进入这个宁静的江南小镇。据了解,当地纺织服装企业在本地已经找不到40岁以下的女工。柘塘镇副镇长范哲庆说:我们现在不仅要招商,还要招工。

  据常熟市劳动局就业科长张卫忠介绍,去年该市首次出现空岗现象,新增18万个就业岗位,求职登记人员12万人次,劳动力缺额绝对数达6万人。张卫忠说:缝纫工、服务员、电焊工、精加工工种最为缺少。

  在无锡市新桥镇,目前外来务工的劳动力已经超过当地人口总数。江阴轻工职业高中校长张汉育说:阳光集团去年到我这里要1000名技工,但我们毕业生总数也不过1000人,最后他们只招到300人。

  无锡市新桥镇副镇长朱正洪说:劳动力短缺最严重的还是新型农业,也就是农业工人。 新桥镇今年新建的一个大型农业智能温室,因找不到年轻劳动力,只能招收大批50岁以上的农民,其中竟然有80岁的老农。

  专家分析,苏南劳动力短缺是一种新经济现象。苏南工业已经全面升级,对技术工人的大量需求得不到满足,劳动力短缺是技术工人短缺。据苏州市教育局职业与社会教育处处长顾洪介绍,苏州市目前高中普及率达到95%以上,其中近半数进入学历教育,剩余部分的80%进入职业教育。每年市级登记就业岗位8万多个,而苏州本地学生最多只有六千人。

  苏南各地职业和成人教育机构纷纷到苏北等地开展联合办学,各地劳动和教育部门还出现订单培训,直接满足企业的用工需求。一些大企业、大集团为提高用工效率,积极出资,结合企业产品更新和工艺变革,与学校共同确定培训内容和教学方式。

  今年1-4月中旬,苏南地区因工业用电量激增被迫对71条供电线次。统计资料显示,今年一季度苏州市全社会用电量增幅达33%以上,用电增量几乎全部表现为工业用电量增加。无锡市今年一季度申请用电大户较去年同期增加91%,容量增加74%。苏州市供电公司营销部副主任夏勇用吓人不可思议等字眼形容当地经济增长。2002年12月8日建成通车的苏嘉杭高速公路,通车当月日均流量就突破2万辆,超过沪宁高速路开通后第三年的水平。去年以来,沪宁高速路日通车断面流量连续突破5万辆的最高设计水平,双向运行的车辆超近距首尾相连的场面频繁出现。在拥有37个车道的江阴长江大桥收费站,许多收费员因每天说文明用语次数相继突破上千次而嗓音沙哑。记者在苏南采访中所经连接各市镇的高等级公路,无一不是车流滚滚。

  不是交通建设速度慢,而是经济发展速度太快了。苏州市交通局局长陆留生说:苏州交通九五期间就启动了十五建设规划,近3年交通建设投资占GDP的比重连续达到1.5%,接近世界最高水平,但还是跟不上经济发展。苏州市今年以来财政收入1天实现1亿元,这种速度甚至超出了我们的想象力。

  凤阁龙楼连霄汉,玉树琼花作烟箩。东晋南北朝时,江南都市因商业繁荣并起。建康、京口、广陵、山阴、会嵇等都是当时全国性的大都市。梁武帝时,建康拥有28万户、约140万人,约占当时全国总人口的三十分之一。

  中华民国在1929年编制的近代南京市第一个城市发展规划《首都计划》中,规划总面积855平方公里,预测百年人口200万。

  20世纪80年代后的近20年中,在不到3万平方公里的苏南地区,崛起大约300个小城镇,成为星罗棋布的小城镇王国。

  2001年,南京市城市规划面积从2753平方公里扩张到4700平方公里,规划人口逾千万。城市规划面积首次超过农村地域,南京市的城乡发展格局出现历史性转换。据南京市规划局城市规划处处长叶斌介绍,虽然1991年南京市城市规划面积达到2700多平方公里,但城市建设重点始终局限在50平方公里明城墙范围内。2001年城市规划调整的惊人之处还在于,它是第一个全社会共同参与、当年全面投入实施的规划。

  目前,南京市城市范围占地域总面积的71%以上。城市建设向东跨越紫金山,向北越过长江,使紫金山成了城内山、扬子江变为城中流。拉开了以243平方公里主城区为中心,东西南北四个新市区为组团的特大型城市框架。

  统计资料显示,2001年,苏南地区三次产业占GDP的比重分别达到5.2%、54.3%和40.5%。2002年苏南人均GDP超过3000美元,城市化水平达60%以上。根据西方发达国家城市化指标体系分析表明,苏南已经进入工业化后期,处于城市化的高速发展阶段。苏南城市化长期滞后于工业化的发展局面在2002年发生突变。去年以来,在自西向东300多公里的长江三角洲苏南板块,城市规划大调整、大改造和大开发全面启动。

  在小城镇高度发达的无锡,中心城市猛烈扩张,周围13个镇被并入城区,经济总量在2002年首次超过县级市,形成以一个特大型中心城市、江阴、宜兴两个中等城市和19个重点中心镇为框架的新型城市格局。苏州市在中心城市扩容增量的同时,张家港、常熟、昆山等群城并起,一点红香港官方网马料,形成南接太湖,北滨长江、环绕大上海的新型城市群。

  苏南各市普遍采取功能分区的方式,跳出了以往城市发展蔓延式扩张的旧模式,推动生产型城市向服务型城市转轨。人口向新市区疏散,工业向开发区集中、高等教育向大学城集中,城市建设向新城区集中。

  据调查,无锡市有2000多家工业企业正在进行改造性搬迁,占老城区总面积三分之一的工业土地将由商贸服务业取而代之。12个工业园区集中吸纳制造业和新兴产业,而生活居住区从运河两岸大规模向太湖沿岸转移,成为无锡市城市发展从运河时代向太湖时代战略转变的开端。

  统计数字显示,2002年,苏南各大中心城市改造拆迁面积均超过百万平方米,城市建设投资均以百亿计。

  苏南城市化进程的重大转折,使延续数十年的严格控制大城市,积极发展小城镇的城市发展方针和理念首次在操作层面被全面突破。

  长期关注苏南城市发展的南京城市发展规划专家魏竹琴说:苏南城市化进程完成了‘惊险的一跳。

  在苏南中心城市大调整的同时,小城镇也发生剧变。近年来小城镇经历大规模调整、撤并,整个苏南板块星罗棋布的建制镇数量急剧减少。与此同时,一些调整后的城镇和经济超强镇开始走上城镇现代化道路。苏南小城镇曾被讽刺为工业村。走了一村又一村,村村象镇;走了一镇又一镇,镇镇象村。如今,这种局面开始转变。

  从江阴市区向东,接连穿越周庄、华士、新桥等苏南名镇,这些曾以乡镇工业闻名的小城镇,如今最引人注目的是亮丽的城市景观:咖啡厅、公交车、大型超市、银行、居民小区、写字楼、星级宾馆……。人们在这里可以看到现代化小城市正在苏南崛起。

  新桥镇2000年开始禁止自建民宅、厂房,投巨资对城镇建设进行高起点规划。首次将全镇划分为商贸居住、生态保护和工业园三个功能区,全面实施土地向规模经营集中,农民住宅向镇区集中,工业向园区集中的城市发展战略。

  只有不到20平方公里的新桥镇,目前聚集了120多家工业企业,阳光、海澜等大型纺织企业年销售收入均达到50亿元左右。2002年又新增35个投资超千万元的工业项目,其中有3个企业投资超亿元。全镇有三家上市公司,两家博士后流动站,100多名高级工程师,外来就业人口超过本地户籍人口的总数。

  2002年,新桥镇依托较强的经济实力,全面实施城镇现代化工程,完成20万平方米的城市居住小区建设,还投资2000万元新建了中心幼儿园,完善了中小学教学设施,新铺镇区道路5万米,主干道全部安装了路灯,治理镇区河道。工业园区首次将污染企业和投资额低于1000万元的工业项目拒之门外。

  许多小城镇因地理位置、经济实力和产业结构的不同,或是依托中心城市,或是依托开发区,走上不同的城市化道路。

  有关专家认为,小城镇现代化是苏南城市化进程中一个新信号。城镇数量减少、规模扩大,城市现代化化水平的提升,有利于与中心城市在功能、资源和信息上的对接,农民大量向新型小城市聚集,为真正实现城乡一体化创造了条件。

  苏南小城镇向小城市转型,具有小城镇现代化和农村城市化的双重内涵,标志着以原始乡镇工业为经济动力的城镇化的历史终结,和以新型工业化为动力的城市现代化的开端。